古樹(shù)名木保護(hù)條例
2025年1月25日,國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)簽署國(guó)務(wù)院令公布《古樹(shù)名木保護(hù)條例》(共30條)
自2025年3月15日起施行
制定目的
為了加強(qiáng)對(duì)古樹(shù)名木的保護(hù),推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,制定本條例。
古樹(shù)
是指樹(shù)齡100年以上的樹(shù)木,不包括人工培育、以生產(chǎn)木材為主要目的的商品林中的樹(shù)木。
名木
是指具有重要?dú)v史、文化、科學(xué)、景觀(guān)價(jià)值或者具有重要紀(jì)念意義的樹(shù)木。
職責(zé)分工
全國(guó)綠化委員會(huì)負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)古樹(shù)名木保護(hù)管理工作。國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)(以下統(tǒng)稱(chēng)國(guó)務(wù)院古樹(shù)名木主管部門(mén))按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)全國(guó)古樹(shù)名木保護(hù)管理工作。國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)古樹(shù)名木保護(hù)管理相關(guān)工作。
縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)古樹(shù)名木保護(hù)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)??h級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門(mén)、城市綠化主管部門(mén)(以下統(tǒng)稱(chēng)縣級(jí)以上地方人民政府古樹(shù)名木主管部門(mén))按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)古樹(shù)名木保護(hù)管理工作??h級(jí)以上地方人民政府其他有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)古樹(shù)名木保護(hù)管理相關(guān)工作。
經(jīng)費(fèi)保障
縣級(jí)以上人民政府開(kāi)展古樹(shù)名木保護(hù)管理工作所需經(jīng)費(fèi),應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分原則列入本級(jí)預(yù)算。
國(guó)家鼓勵(lì)通過(guò)認(rèn)捐、認(rèn)養(yǎng)等多種形式資助古樹(shù)名木保護(hù)事業(yè)。
分級(jí)保護(hù)
省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)實(shí)際情況,可以決定對(duì)城市內(nèi)樹(shù)齡300年以上不滿(mǎn)500年的古樹(shù)實(shí)行一級(jí)保護(hù)、樹(shù)齡100年以上不滿(mǎn)300年的古樹(shù)實(shí)行二級(jí)保護(hù)。
對(duì)名木均實(shí)行一級(jí)保護(hù),不受樹(shù)齡限制。
資源普查
全國(guó)綠化委員會(huì)每10年組織開(kāi)展一次全國(guó)古樹(shù)名木資源普查。普查間隔期內(nèi),縣級(jí)以上地方人民政府古樹(shù)名木主管部門(mén)適時(shí)開(kāi)展古樹(shù)名木資源補(bǔ)充調(diào)查。在普查、補(bǔ)充調(diào)查以及古樹(shù)名木認(rèn)定等工作中,縣級(jí)以上地方人民政府古樹(shù)名木主管部門(mén)可以組織開(kāi)展古樹(shù)名木鑒定。
認(rèn)定公布
縣級(jí)以上地方人民政府古樹(shù)名木主管部門(mén)根據(jù)古樹(shù)名木資源普查、補(bǔ)充調(diào)查結(jié)果認(rèn)定古樹(shù)名木,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后依法公布。
實(shí)行一級(jí)保護(hù)的古樹(shù)和名木由省、自治區(qū)、直轄市人民政府古樹(shù)名木主管部門(mén)認(rèn)定,實(shí)行二級(jí)保護(hù)、三級(jí)保護(hù)的古樹(shù)分別由設(shè)區(qū)的市級(jí)、縣級(jí)人民政府古樹(shù)名木主管部門(mén)認(rèn)定。
對(duì)在一定區(qū)域內(nèi)集中生長(zhǎng)形成的古樹(shù)群體,可以實(shí)行整體保護(hù),并按照涉及古樹(shù)名木的最高保護(hù)等級(jí),由相應(yīng)的地方人民政府古樹(shù)名木主管部門(mén)認(rèn)定為古樹(shù)群,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后依法公布。
日常養(yǎng)護(hù)
縣級(jí)人民政府古樹(shù)名木主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照有利于加強(qiáng)古樹(shù)名木日常養(yǎng)護(hù)的原則,明確有關(guān)單位、個(gè)人作為古樹(shù)名木的日常養(yǎng)護(hù)責(zé)任人,與日常養(yǎng)護(hù)責(zé)任人簽訂日常養(yǎng)護(hù)協(xié)議,根據(jù)古樹(shù)名木權(quán)屬情況、保護(hù)等級(jí)、養(yǎng)護(hù)狀況、養(yǎng)護(hù)費(fèi)用等,明確雙方權(quán)利義務(wù)。
采伐管理
因重大植物疫情防控、搶險(xiǎn)救災(zāi)等特殊緊急情形依法采取應(yīng)急處置措施采伐古樹(shù)名木的,縣級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知縣級(jí)人民政府古樹(shù)名木主管部門(mén)。
移植管理
古樹(shù)名木原則上實(shí)行原地保護(hù),不得移植。有下列情形之一,確需移植古樹(shù)名木的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提出移植申請(qǐng)并提交相應(yīng)的移植和養(yǎng)護(hù)方案,按照涉及古樹(shù)名木的最高保護(hù)等級(jí),經(jīng)認(rèn)定該古樹(shù)名木的縣級(jí)以上地方人民政府古樹(shù)名木主管部門(mén)審核并報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn):
國(guó)家能源、交通、水利、軍事設(shè)施等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)無(wú)法避讓古樹(shù)名木;
省、自治區(qū)、直轄市能源、交通、水利等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)無(wú)法避讓實(shí)行二級(jí)保護(hù)、三級(jí)保護(hù)的古樹(shù):
其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)無(wú)法避讓實(shí)行三級(jí)保護(hù)的古樹(shù)。
古樹(shù)名木的生長(zhǎng)狀況可能危害公眾生命安全,采取修剪、支撐等防護(hù)措施仍無(wú)法消除安全隱患的,由縣級(jí)人民政府古樹(shù)名木主管部門(mén)提出相應(yīng)的移植和養(yǎng)護(hù)方案,按照管理權(quán)限報(bào)有關(guān)人民政府批準(zhǔn)。
禁止行為
任何單位、個(gè)人不得實(shí)施下列損害古樹(shù)名木及其生長(zhǎng)環(huán)境的行為:
買(mǎi)賣(mài)、運(yùn)輸、加工非法采伐、移植的古樹(shù)名木;
挖根、剝損樹(shù)皮、過(guò)度修剪枝干:
向古樹(shù)名木灌注有毒有害物質(zhì)
在古樹(shù)名木保護(hù)范圍內(nèi)鋪設(shè)非通透性硬化地面、使用明火、堆放重物、傾倒易燃易爆物品或者有毒有害物質(zhì):
在古樹(shù)名木上刻劃、架設(shè)線(xiàn)纜、纏繞或者懸掛物體等,攀爬古樹(shù)名木:
破壞古樹(shù)名木保護(hù)設(shè)施、保護(hù)標(biāo)志
其他損害古樹(shù)名木及其生長(zhǎng)環(huán)境的行為,
建設(shè)項(xiàng)目避讓
建設(shè)項(xiàng)目選址、建設(shè),應(yīng)當(dāng)避開(kāi)古樹(shù)名木保護(hù)范圍;因特殊情況不能避開(kāi),確需在古樹(shù)名木保護(hù)范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物或者鋪設(shè)管線(xiàn)的,應(yīng)當(dāng)在施工前報(bào)告縣級(jí)以上地方人民政府古樹(shù)名木主管部門(mén),并按照要求采取必要的工程措施盡可能減輕對(duì)古樹(shù)名木及其生長(zhǎng)環(huán)境的損害。
合理利用
在不損害古樹(shù)名木及其生長(zhǎng)環(huán)境的前提下,可以開(kāi)展下列活動(dòng):
合理利用古樹(shù)名木資源開(kāi)展保護(hù)技術(shù)遺傳育種、生物學(xué)等科學(xué)研究,推廣應(yīng)用科研成果:
結(jié)合歷史文化名鎮(zhèn)名村、歷史文化街區(qū)傳統(tǒng)村落以及傳統(tǒng)節(jié)慶、民俗,挖掘古樹(shù)名木的歷史和文化價(jià)值:
開(kāi)展科普宣教,促進(jìn)古樹(shù)名木資源與生態(tài)旅游融合發(fā)展
古樹(shù)名木屬于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)樹(shù)種的,相關(guān)權(quán)利人依法開(kāi)展必要的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
約談制度
對(duì)古樹(shù)名木保護(hù)管理工作不力、問(wèn)題突出的地區(qū),國(guó)務(wù)院古樹(shù)名木主管部門(mén)可以約談有關(guān)地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人,要求其采取措施及時(shí)整改。古樹(shù)名木保護(hù)管理情況,應(yīng)當(dāng)納入領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。
違法采伐移植法律責(zé)任
違反本條例規(guī)定,采伐、移植古樹(shù)名木的,由縣級(jí)以上地方人民政府古樹(shù)名木主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為、采取補(bǔ)救措施,沒(méi)收違法所得,并依照下列規(guī)定處以罰款:
(一)涉及實(shí)行一級(jí)保護(hù)的古樹(shù)和名木的,處每株50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款;
(二)涉及實(shí)行二級(jí)保護(hù)的古樹(shù)的,處每株20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款;
(三)涉及實(shí)行三級(jí)保護(hù)的古樹(shù)的,處每株10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款。
違反本條例規(guī)定,損害古樹(shù)名木及其生長(zhǎng)環(huán)境,造成古樹(shù)名木死亡的,依照前款規(guī)定處罰。
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